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湖南法治報(bào)全媒體記者 李翔  實(shí)習(xí)生 江博文

通訊員 許婷 張靈露

退役軍人退休后的生活困難補(bǔ)助由誰發(fā)放？

因虛假登記而領(lǐng)取的結(jié)婚證如何撤銷？

行政檢察，一手托兩家，既監(jiān)督法院公正司法，又促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，社會(huì)保障、食品藥品安全、出行安全等民生領(lǐng)域都是行政檢察的發(fā)力點(diǎn)。今年以來，懷化市檢察機(jī)關(guān)以開展“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，圍繞群眾急難愁盼問題，堅(jiān)持心之所向，為民護(hù)航的辦案實(shí)踐，讓行政檢察由法律監(jiān)督“專業(yè)圈”走向群眾“生活圈”。近日，湖南法治報(bào)記者走進(jìn)懷化市檢察機(jī)關(guān)，傾聽基層檢察機(jī)關(guān)行政檢察辦案故事。

老鄭的生活困難補(bǔ)助解決了

“感謝檢察機(jī)關(guān)對(duì)我們老百姓權(quán)益的保護(hù)，我終于拿到了補(bǔ)發(fā)的生活困難補(bǔ)助?！比涨埃艘圮娙死相嵲谥蟹娇h檢察院公開宣告會(huì)上激動(dòng)地說。

老鄭是一名退役軍人，于1988年10月轉(zhuǎn)業(yè)到懷化市某公司工作。2017年11月，該公司為老鄭辦理退休手續(xù)時(shí)，未注明他是軍轉(zhuǎn)干部，相關(guān)部門審核審批也未審查出這一信息，導(dǎo)致老鄭未能享有企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部生活困難補(bǔ)助。

2019年，老鄭家庭生活陷入困難，偶然得知自己可以領(lǐng)取企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部生活困難補(bǔ)助，便找到相關(guān)部門反映情況。

2021年12月9日，相關(guān)部門認(rèn)定老鄭符合辦理企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部生活困難補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，確定從2022年1月開始計(jì)發(fā)。

“但我2017年就辦理了退休手續(xù)，應(yīng)該要補(bǔ)發(fā)2017至2021年未發(fā)的補(bǔ)貼?！?023年6月5日，老鄭又向相關(guān)部門信訪反映，要求補(bǔ)發(fā)2017年11月至2021年底期間企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部生活困難補(bǔ)助。

同年6月25日，相關(guān)部門作出《信訪事項(xiàng)的處理意見書》，認(rèn)定老鄭該期間困難補(bǔ)助未發(fā)放屬實(shí)，要求懷化市某公司進(jìn)行補(bǔ)發(fā)。該公司認(rèn)為補(bǔ)發(fā)資金應(yīng)由財(cái)政解決，故一直未予支付。

中方縣檢察院在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，仔細(xì)查閱相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門作出由懷化市某公司補(bǔ)發(fā)老鄭的生活困難補(bǔ)助的處理意見，未正確理解政策法規(guī)的內(nèi)涵及適用的條件，導(dǎo)致老鄭的合法權(quán)益未得到保障。在就政策法規(guī)的理解、適用及資金保障等問題與相關(guān)部門充分溝通之后，2024年5月9日，中方縣檢察院向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議，要求依法糾正對(duì)老鄭生活困難補(bǔ)助的錯(cuò)誤處理意見。

2024年7月29日，中方縣檢察院舉行公開宣告會(huì)，在人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人等人員的參與下，宣告了該案的辦理結(jié)果，老鄭2017年至2021年期間的生活困難補(bǔ)助3.6萬余元全部補(bǔ)發(fā)到位，合法權(quán)益得到有效保障。

糾正錯(cuò)了26年的“鴛鴦譜”

1998年，胡某和其丈夫結(jié)婚時(shí)，因尚未到法定結(jié)婚年齡，于是便與家人商量“借”用胡某失蹤的親姐姐的身份與丈夫登記結(jié)婚。

婚后的一年，胡某夫婦便找到當(dāng)時(shí)辦理結(jié)婚登記的會(huì)同縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府請(qǐng)求將結(jié)婚證上的名字進(jìn)行更正，但由于失蹤親姐姐戶口已被銷戶，導(dǎo)致冒名婚姻登記一事一直無法得以更正。

冒名婚姻登記的問題不僅是夫妻兩人的“心病”，也影響了孩子的就學(xué)問題。在此期間，他們找過民政局糾正這份錯(cuò)誤的婚姻登記，但因胡某夫婦冒名辦理的婚姻登記不屬于可撤銷婚姻的法定情形，且民政部門沒有主動(dòng)撤銷因虛假登記而領(lǐng)取的結(jié)婚證的權(quán)力，事情再次陷入僵局。

2023年11月，他們向會(huì)同縣檢察院申請(qǐng)了行政檢察監(jiān)督，來幫助解決這個(gè)困擾了他們20多年的難題。

在厘清了案件事實(shí)后，會(huì)同縣檢察院邀請(qǐng)民政部門、法院、鄉(xiāng)政府及案件當(dāng)事人召開座談會(huì)，會(huì)上各方達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為胡某為達(dá)到結(jié)婚目的使用虛假證件辦理登記，主觀上存在過錯(cuò)，但該問題長久得不到解決，極易引發(fā)其他問題，一致贊同檢察機(jī)關(guān)通過制發(fā)檢察建議的方式，督促民政部門依法撤銷該婚姻登記。

同時(shí)，針對(duì)胡某夫婦冒用他人身份信息冒領(lǐng)結(jié)婚證的行為，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，將胡某夫婦納入婚姻登記領(lǐng)域嚴(yán)重失信當(dāng)事人名單，由相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

至此，這份錯(cuò)了26年的“鴛鴦譜”引發(fā)的行政爭議得到了有效化解，胡某夫婦也拿到了屬于他們自己的結(jié)婚證。

借母溪鄉(xiāng)趙家山村公路通了

“我愿意撤訴！感謝檢察機(jī)關(guān)搬開了壓在我心頭的巨石，讓我們老百姓切實(shí)感到了公平正義?！便淞昕h借母溪鄉(xiāng)趙家山村村民曹某某拿著撤訴申請(qǐng)書，向沅陵縣檢察院辦案檢察官們說道。

借母溪鄉(xiāng)趙家山村地處偏遠(yuǎn)深山，村民下山至集鎮(zhèn)需步行約3小時(shí)才能到達(dá)公路轉(zhuǎn)乘車輛。2019年6月，趙家山村及鄰村張家山村的村民為改善出行條件，決定自籌資金、免費(fèi)提供林地，由正在做其他工程的曹某某牽頭施工修建出村的簡易公路，曹某某與村民認(rèn)為這是為老百姓辦好事的公益事業(yè)，所以只向村委會(huì)報(bào)告，在沒有辦理占用林地審批手續(xù)的情況下，修建了趙家山村謝家塘組至張家村唐家山組通組簡易公路，占用商品林地37.995畝。

2020年國家即時(shí)圖斑發(fā)現(xiàn)該處林地改變，曹某某因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被公安機(jī)關(guān)移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

2023年3月，沅陵縣檢察院經(jīng)審查認(rèn)為曹某某犯罪情節(jié)輕微作出相對(duì)不起訴決定。沅陵縣林業(yè)局在檢察機(jī)關(guān)作出不起訴后依據(jù)行政處罰管轄權(quán)、林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)對(duì)曹某某從輕處罰，處以“責(zé)令恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，罰款25.33萬元”。曹某某對(duì)該處罰決定不服，認(rèn)為是村民共同商議和自愿出資出地的情況下，自己僅僅做為主要牽頭負(fù)責(zé)人，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法處罰責(zé)任，向懷化鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。

為加強(qiáng)訴源治理、化解矛盾糾紛，2024年4月，懷化鐵路運(yùn)輸法院邀請(qǐng)沅陵縣檢察院參與行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作。在與行政機(jī)關(guān)充分溝通、走訪調(diào)查、現(xiàn)場座談之后，該院與縣林業(yè)部門、鄉(xiāng)政府、村委會(huì)、村民代表進(jìn)行案件處理會(huì)商討論，并組織召開公開聽證會(huì)聽取各方意見。

2024年6月21日，曹某某意識(shí)到?jīng)]有辦理占用林地的審批手續(xù)違法，自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。借母溪鄉(xiāng)人民政府解決了趙家山村和曹某某修建通組公路的實(shí)際困難，曹某某主動(dòng)申請(qǐng)撤訴，這一行政爭議得以有效解決。

作者：許婷 張靈露

責(zé)編：李翔

一審：李翔

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)